4月份水利建设与防汛备汛工作综述

一、“十五五”开局，水利投资实现“开门红”

2026年是“十五五”规划的开局之年，水利基础设施建设也迎来了一个“开门红”。4月10日，水利部在北京举行了新闻发布会，介绍了2026年第一季度水利基础设施建设的积极成效。数据显示，全国水利建设投资稳中有增，完成了2070亿元的投资额，同比增长4.1%。全国实施各类水利项目总数达到了24231个。

值得关注的是，这些项目的辐射带动效应也十分显著。一季度，水利项目施工共吸纳就业67万人，其中农村劳动力占比超过八成，有力带动了当地就业和务工增收。

在重点项目方面，一季度有15项重大水利工程开工建设，比去年同期多了7项，总投资规模高达1475亿元。其中比较引人瞩目的项目包括了太浦河后续一期工程、云南滇中引水二期骨干工程，以及辽宁辽东半岛水资源配置工程等。

此外，一批国家水网骨干工程也在前三个月迎来了关键节点的突破。南水北调中线的引江补汉工程输水总干线出口段成功贯通；黄河古贤水利枢纽工程的导流洞也已经全线打通，工程进展顺利；环北部湾水资源配置工程的广东段首座高位水池顺利封顶；广西的落久水利枢纽也通过了验收，正式投入使用。

二、资金保障有力，拓宽多元化投资渠道

大规模建设离不开资金的支持。在资金保障方面，今年的财政和社会资本投入也呈现出积极态势。据了解，目前中央层面的水利投资已经下达了829亿元，进度比去年同期更快。同时，各级地方政府也在用好用足专项债券这一工具，今年一季度落实地方政府专项债券488亿元，相比去年同期增长了69.1%。

除了财政资金和债券，水利领域对民间资本的吸引力也在不断释放。今年一季度，水利领域落实的社会资本投资达到434亿元，同比增长16.4%，创下了历史同期的新高。这说明，随着水利投融资改革的深化，社会资本正积极投身于国家水网建设的宏大叙事中。

三、全面进入汛期，全方位部署防洪备汛

春季同时也是水旱灾害防御的关键准备期。4月1日，依据连续的雨情监测和入汛日期确定办法，我国正式进入了2026年的汛期。当日，水利部随即召开专题会商会，分析研判全年的汛期形势，并对水旱灾害防御工作做出了全面部署。

据水利部预测，今年的气候状况总体偏差。受到气候变化的复杂影响，今年汛期区域性阶段性旱涝特征会非常明显，呈现出旱涝并重的态势。特别值得注意的是，北方的防洪形势可能更加严峻，洪涝灾害可能会多发重发，局部地区遭遇极端暴雨洪水的可能性偏大，甚至可能有台风北上影响到内陆地区。

面对如此严峻的预测，水利部明确了以保障人民群众生命安全为首要目标的防御体系。从4月1日起，水利部已经启动了24小时防汛值班值守机制。为了应对可能发生的险情，水利部门从以下几个方面做足准备：抓紧时间推进水毁水利设施的修复与整治；修订防汛应急预案；进行防洪调度演练；同时稳步推进水库群的水位消落，及时腾出足够的防洪库容，以确保在面对强降雨时能让洪水“有库可蓄、有路可走”。

进入4月下旬，随着南方地区逐步进入“龙舟水”时期，防御节奏随之加紧。4月20日，针对江南、华南北部等地将要出现的一次强降雨过程，水利部再次召开紧急会商。这次降雨过程波及范围广，湖南、江西、广西等地的多条主要河流预计将出现明显涨水过程。水利部要求相关省份必须强化值班值守，紧盯山洪灾害等薄弱环节，严防中小河流洪水和水库出险。

四、南水北调工程稳步推进

南水北调工程在4月份也有新动向。4月27日上午10时，根据南水北调东线一期工程2026年4月的水量调度方案，江苏省江都水利枢纽正式启动了新一轮的调水工作，南水北调宝应站也随之同步开启，清澈的长江水沿着输水通道一路北上。

除了干线的运行调度，国家对于工程安全和水质安全的重视程度也在持续提升。4月15日，水利部专门召开了推进丹江口库区及其上游流域水质安全保障的工作会议。丹江口水库是南水北调中线工程的“水龙头”，其一库碧水的安全直接关系到北方受水区亿万群众的用水福祉。会议强调必须始终站在守护生命线的政治高度，确保一泓清水永续北上。

五、水利法治与智慧化建设迎来新突破

4月下旬，水利信息化建设传来捷报。在福州举行的2026数字中国创新大赛·信创赛道全国总决赛上，水利行业共有14件作品获奖。其中， “水利部数字孪生平台” 凭借其全栈信创架构的先进性和稳定性，荣获了全国一等奖。同时，“数字孪生水利防洪‘四预’决策支持系统” 也斩获了全国二等奖。

这些成果标志着中国水利正在从传统的工程水利向智慧水利、数字水利实现跨越。通过数字孪生技术，水利部门能够复刻出与现实世界同步的“虚拟江河湖泊”，从而实现对洪水的演算预演和水资源的精细化调度。

在法治建设层面，水资源管理也迈出了坚实一步。4月27日，《中华人民共和国水法（修订草案）》提请十四届全国人大常委会审议。现行水法制定于1988年，2002年进行过较大修改。本次修订草案围绕加强水资源配置管理、加强江河湖泊管理与保护、完善法律责任等方面作出了系统修改，旨在全面应对新时期保障国家水安全的新挑战，通过完善制度设计，为水资源的合理利用与严格保护提供更强有力的法治保障